江苏全面融入长三角一体化大动作:宁淮设特别协作区——我国新闻网-江苏

江苏全面融入长三角一体化大动作:宁淮设特别协作区——我国新闻网|江苏
7月27日,省委常委、南京市委书记张敬华和淮安市委书记姚晓东在淮安盱眙一起为“宁淮特别协作区”揭牌,继广东深汕特别协作区之后,我省开端探究以特别协作区的方式推进区域和谐展开,这也是我省以创始之举打破“行政区经济”,全面融入长三角区域一体化展开国家战略。  协作区要有“四大特别”  宁淮特别协作区坐落盱眙县东南部,距南京市区85公里,协作区核心区面积8.21平方公里,其间起步区约2平方公里。  张敬华介绍,两地在前期研讨谈判的根底上,确认宁淮特别协作区由南京的江北新区和淮安的盱眙县作为协作主体,协作区建造是南京市委市政府的大事。他提出,特别协作区,要害在“特别”,即要构成一整套特别的准则组织。  首先是特别的运作机制,要充分发挥商场的决定性效果。比方,江北新区和盱眙能够考虑采纳股份制方法一起树立工业展开基金,探究树立合理的利益同享机制,充分调动各方主动性和积极性。  还要有特别的办理方式,要充分发挥江北新区和盱眙县各自的优势。由江北新区主导经济办理和建造事务,盱眙县担任征地拆迁和社会事务,两市政府各有关部分都要积极支撑。经过科学有用的分工,探究构成高效、共赢、可继续的“飞地”展开新方式。  协作区要有特别的展开途径,有必要饯别新展开理念,坚持走立异驱动高质量展开的新路子。真实做到环绕工业链布局立异链、强化要素链。  还要一起争夺特别方针,如建造用地组织、根底设施建造补助以及变革试点演示等方面的特殊方针,一起争夺赋予协作区市级经济办理权限,完成“区内事务区内处理”。宁淮两地主政者表明,协作区要取得成功,离不开省里的支撑。  用“公司”架构打造工业小镇  宁淮特别协作区前身是宁淮新兴工业科技园。成为协作区后,其展开形状是工业小镇,将依照产城交融的方法推进建造;工业方向是先进制作业、战略性新兴工业,将引入实体项目,以产促城,以城兴产。  在南京国家级江北新区和盱眙县两个操作实体层面,将树立协作区“管委会+渠道开发公司”的办理架构。管委会是协作区的行政办理组织,树立专门的领导班子,由江北新区一名领导担任主任,行使决议计划权。渠道开发公司由管委会担任组成,选用股份制方式,资本金由江北新区持大股,详细承当协作区归纳开发及办理服务、根底设施建造、新兴工业出资及相关商业开发等投融资事务。公司施行商场化运作办理,逐渐施行作业经理人准则,不由党政干部担任开发公司担任人。  协作区走集聚展开之路,力求完成“一年打好根底、三年初见成效”。宁淮两地注重协作区规划,将施行多规合一,统筹编制协作区总体规划和工业、用地、生态等专项规划,真实完成一张蓝图、一体建造,并在规划和建造组织上,加强协作区同其周边区域的联接和照应。  淮安市委书记姚晓东对推进协作区建造及宁淮协作提出了几点想象:树立健全宁淮挂钩协作决议计划层谈判、统筹和谐层对接、履行层部分执行三层作业推进机制;树立宁淮共建园区推进作业前方指挥组;由两市一起向省委编办请求处理共建园区管委会组织设置问题;联合工业规划联合编制小组,拟定两市差异化展开工业目录和相关方针;推进南京企业优先向淮安搬运布局;深化民生范畴协作。  共建园区追求包围  宁淮特别协作区此刻揭牌树立,有着特别的含义。宁淮两地共建始于上世纪90年代。1995年,我省推出“五方挂钩”决议计划布置,南京有6个区参加淮安4个县的挂钩帮扶作业;2001年,为执行我省复兴苏北的布置要求,南京与淮安全面展开南北挂钩协作;2005年,淮安参加南京都市圈;2006年,宁淮高速公路通车,两地发动南北共建园区建造。之后,跟着2014年长江经济带展开战略的施行、2017年《宁淮挂钩深度协作规划》的获批施行,两边协作不断深化和展开。19年来,南京共帮助淮安资金3.66亿元,两地协作建成省级南北共建园区5家,签约挂钩协作工业搬运项目1600多个。  全国各地的共建园区,有些存在成效不明显、开展远未能达预期的问题,究其原因还在于共建园区未能彻底处理行政区划的捆绑,利益分配等机制不能有用激起共建两边内涵动力。  当时长三角区域一体化展开加快推进,江北新区展开势头微弱、宁淮城际铁路行将开建,在许多有利条件叠加下,宁淮特别协作区的树立有着包围意味,两地将其定位为长三角区域一体化展开先行区、南京都市圈高质量展开演示区、宁淮两市协同立异展开引领区。  还有一个不行疏忽的要素,是南边的深圳和汕尾树立的特别协作区供给了许多学习。深汕特别协作区变革脚步迈得更大。该协作区的前身也是工业搬运园区,尔后取得地级市一级办理权限。省社科院研讨员丁宏较早研讨深汕协作方式,他以为,深汕特别协作区在不改动深汕土地行政属地所有权的根底上,汕尾让渡办理权,交由深圳一方全权办理,从根本上处理了协作区展开面对的法制、体系等妨碍,理顺了深圳关于协作区的支撑投入和工业促进机制,为区域和谐协作展开供给了新途径。  江北新区相关担任人表明,江北新区虽是新区,但可用空间极端有限,建造宁淮特别协作区有望推进研讨中心+生产基地、总部+制作的协同展开方式。协作区内的招商引资、招才引智项目,将探究施行江北新区有关特殊方针。  两地主政者都表明,当下要争夺省里支撑,探究树立经济办理、财税办理、首要经济目标分红、目标查核等利益同享机制,充分调动共建两边协作积极性。   原标题:我省全面融入长三角一体化有大动作 引领协同立异,宁淮树立特别协作区